轉自:寧夏回族自治區住房和城鄉建設廳

  發布日期:2017-12-26 08:48

  來源鏈接:http://www.nxjst.gov.cn/info/1067/24556.htm

  各市、縣(區)住房和城鄉建設局、規劃局、園林(林業)局、綜合執法(監督)局:

  為認真貫徹落實黨的十九大和自治區第十二次黨代會關於實施“創新驅動戰略”的要求,提升建設行業自主創新意識,提高科技創新對建設事業發展的支撐能力,結合住建行業實際,製定《加強寧夏建設領域科技創新工作實施方案》,現印發你們,請認真貫徹落實。

  自治區住房和城鄉建設廳

  2017年12月1日

  (此件主動公開)

加強寧夏建設領域科技創新工作實施方案

  為認真貫徹落實黨的十九大和自治區第十二次黨代會關於實施“創新驅動戰略”安排部署,切實提升建設行業自主創新意識,提高科技創新對建設事業發展的支撐能力,按照《住建部建設科技“十三五”發展規劃》《寧夏建設科技“十三五”發展規劃(2015—2020)》《自治區黨委 人民政府關於推進創新驅動戰略的實施意見》(寧黨發〔2017〕26號)、《自治區黨委 人民政府關於深入實施創新驅動發展戰略加快推進科技創新的若幹意見》(寧黨發〔2017〕47號)有關要求,結合我區建設領域工作實際,製定如下實施方案。

  一、總體目標

  以科技創新為引領,以業務需求為導向,深入開展城鄉規劃、建設、管理、運行中的共性關鍵技術研究。在重點領域開展課題研究,攻關突破,探索一批關鍵技術,建立一套住建領域科技管理製度,加快培育新興建築產業,推進創新平台和科技公共服務平台建設,形成具有知識產權的科技成果,著力提升我區住建行業自主創新能力。到2020年,全區建設行業的科技貢獻率達到55%,為住建行業轉型發展提供有力支撐。

  二、創新方向

  按照住建部與自治區政府對科技創新的支持方式與政策導向,我區建設領域科技創新方向主要側重兩個方麵。一是開展軟科學研究和科技項目開發。軟科學方麵側重研究與住房城鄉建設行業發展密切相關的,能夠為管理決策提供科學依據、促進管理理念和管理模式創新的基礎性、戰略性、前瞻性和政策性問題;科技項目開發方麵主要針對重點工作、試點任務、重大改革或影響行業發展的突出問題開展相關技術研究,對引進推廣適用技術總結提煉,形成研究成果。二是培育研發平台和創新主體。鼓勵和引導具有一定技術能力和裝備水平的企業或科研機構組建、提升企業技術研發中心、技術創新平台、工程實驗室並爭取項目支持,積極開展新產品開發、新技術研發和新工藝應用,向高新技術企業、科技型企業、科技服務型企業發展,培育裝配式建築構配件生產、裝配式建築裝備設備製造等新興產業。

  三、工作重點

  (一)城鄉規劃與城市設計。重點研究基於大數據的多規融合技術;城鄉規劃全過程評估技術;城市與城市群綜合交通、用地布局、空間結構、功能組織的優化配置與虛擬仿真技術;城市設計與城市風貌管理、城市修補、舊城更新技術;城市生態規劃與景觀構建技術;綜合應用衛星遙感、地理信息係統技術,建立城鄉規劃管理綜合信息平台,加強對全區城鄉規劃的監督管理。(責任單位:廳城鄉規劃勘察設計處、城鎮化和城鄉規劃編製研究中心、城市執法管理監督局,各市縣區)

  (二)市政基礎設施建設與安全運行。重點研究海綿城市設計、建設與實施技術;城市供水安全保障技術;城鎮汙水、汙泥高標準處理及資源化利用技術及裝備;黑臭水體治理技術及裝備;城鎮生活垃圾資源化利用與無害化處理技術與裝備;地下綜合管廊規劃建設、運行維護及應急防災技術;城市排水防澇預警預報風險預測評估、運行調度等技術;城市地下管線檢測預警、無損探測與修複技術;城市橋梁智能監測、災害預防與快速診斷修複技術;城市生態保護與修複、城市生態網絡構建及城市老舊公園改造提升技術;綜合管廊、海綿城市、黑臭水體治理等市政公用投融資及運作模式;風景名勝區人流預警預測;物聯網城市運行研究。(責任單位:廳城市建設處、城鄉規劃勘察設計處,各市縣區)

  (三)綠色建築與建築節能。重點研究超低能耗、近零能耗建築技術;新建建築綠色性能提升技術;大型公共建築綠色集成技術;綠色生態城區、綠色校園(醫院)適用技術;新能源、可再生能源建築應用技術;綠色建築與建築節能高性能或綜合功能產品研發;綠色建造技術;新型建築材料、綠色建材開發等。(責任單位:廳科技與標準定額處,自治區建築科技與產業化發展中心,各市縣區)

  (四)工程質量安全與抗震防災。重點研究工程質量檢測評估、管控與加固技術;現代建築結構關鍵技術;工程抗震防災技術;工程施工安全保障技術及裝備等。(責任單位:廳建築管理處,自治區建設工程質量安全監督總站,各市縣區)

  (五)建築產業化技術。重點研究裝配式建設計技術、建築信息模型(BIM)應用技術、建造及施工技術體係、評價監測標準體係、產業化技術及裝備等。(責任單位:廳科技與標準定額處、城鄉規劃勘察設計處、建築管理處,自治區建築科技與產業化發展中心,自治區建設工程質量安全監督總站,各市縣區)

  (六)宜居村鎮與新農村建設。重點研究基於信息化技術的村鎮、鄉鎮規劃編製與實施監管技術;農村綠色住宅建築體係與節能環保技術;農村汙水和垃圾處理技術及建設運行維護技術;傳統村落、民居與特色景觀村鎮保護技術;農村建築清潔能源、可再生能源適用應用技術等。(責任單位:廳村鎮建設處、城鄉規劃勘察設計處、科技與標準定額處等,各市縣區)

  (七)信息化技術應用。基於大數據、互聯網+、物聯網、雲計算等技術,研究開發在城鄉規劃、建設、管理、運行中的集成應用技術,突出建築物、市政基礎設施、生態環境、人居環境以及排水防澇預警預報、風險預測與災後評估等信息基礎數據庫和共享平台建設。(責任單位:廳科技與標準定額處、辦公室、計財處、信息中心,各市縣區)

  (八)清潔采暖技術應用與推廣。重點研究城鎮及農村在不同能源資源條件下的清潔取暖技術,開展利用風電、太陽能、地熱能、生物質能等單一能源應用或多種方式結合的清潔供暖技術研究與後評估等。(責任單位:科技與標準定額處、城市建設處、村鎮建設處,各市縣區)

  (九)工程建設標準定額支持城鄉建設發展研究。聚焦城市規劃與建設、新農村建設、市政基礎設施建設、智慧城市、海綿城市、節能減排等重點領域,編製或修訂工程建設地方標準和造價定額,引導科技創新成果向標準化方向轉化,推動創新技術成果擴散,有效促進“四新技術”的轉化與應用。(責任單位:廳科技與標準定額處、規劃勘察設計處、城市建設處、村鎮建設處,自治區工程建設標準管理中心,自治區建設工程造價管理站,各市縣區)

  四、實施步驟

  (一)組織動員階段(2017年11月25日-12月31日)

  各市縣成立相應科技創新工作機構,明確責任分工,逐步建立科技創新工作與業務工作同安排、同部署的工作機製。要製定切實可行的推進實施方案,科學確定研究課題、推進項目計劃、開展項目研究、提交研究成果等,於12月10日前,將本部門推進實施方案報自治區住房城鄉建設廳科技標準處。(聯係人:張小霞 聯係電話:0951-5041177)

  ()推進實施階段(2017年11月-2020年)

  按年度實二施科技創新項目,每年的第四季度征集下一年度科技創新項目,建立科技項目庫,為全區建設領域科技成果推廣應用提供支持和項目儲備。每年第一季度完成科技項目、研究課題等申報項目審查,下達全區住建領域科技項目計劃,並按照住建部或自治區科技廳等項目征集要求完成項目推薦。申報項目要緊密結合自治區住房城鄉建設廳發布的《2016年技術公告》和住建部發布的建築業十項新技術,在城鄉規劃與城市設計、市政基礎設施建設、綠色建築與建築節能、工程質量安全、建築產業化技術、新農村建設、信息化、清潔采暖及工程建設標準定額等方麵進行科技攻關。

  (三)總結評估階段(2020年6月-2020年12月)

  通過三年的集中推進,自2020年6月份開展總結評估,依據批準的項目實施方案,主要涉及推進情況、完成效果、已形成的成果等,對列入自治區級的、國家級的科技項目、科研課題的完成情況進行總體評估,確保確定的科技項目按計劃高標準高質量完成,並進行科技成果的認定和推廣應用。

  五、保障措施

  (一)建立完善體製機製。成立以廳主要領導任組長、分管廳領導任副組長、有關處室和單位負責人為成員的科技創新工作領導小組,統籌研究製定建築科技創新的重大政策,協調解決工作中的重大問題。領導小組辦公室設在科技與標準定額處,具體負責製定全區建設領域科技創新發展規劃、組織全區科技創新項目申報、審查、推薦、督導檢查立項的科技創新項目進展情況、協調配合自治區科技廳、住建部科技司做好政策發布和項目申報及日常的組織協調等工作。

  (二)提升科技創新能力。發揮政府部門政策和項目支持、科研院所技術研究服務、企業提供工程實踐數據和經驗的優勢,形成科研院所和企業在落實政策和實施項目中獲得發展機遇積累經驗,管理部門利用研究成果指導服務基層並推動行業發展進步的良性循環創新能力提升機製。同時,加強與國內、區內科研機構合作,特別是要發揮自治區建科院、寧夏大學等區內科研院所和龍頭企業的作用,聯合開展項目研究和工程實踐;鼓勵引導區內企業、科研院所組建或提升企業技術研發中心、工程實驗室,促進傳統企業向高新技術企業、科技型企業、科技服務型企業轉型發展。

  (三)加快科技成果轉化。修訂完善《寧夏建設領域科技成果推廣應用管理辦法》,完善科技成果推廣機製,進一步加強政策引導力度,充分運用市場機製,加大科技成果在實踐中的推廣應用力度,推動科技成果轉化為生產力,在促進建設領域提質增效的同時,保障科研院所和企業合理的經濟收益,實現相互促進的建築科技發展態勢。圍繞科技攻關重點,定期發布技術公告、行業科技成果推廣目錄,淘汰落後技術和產品,推進行業發展、市場急需的先進技術與產品的轉化應用。加強與市縣工作對接,在政府投資項目中鼓勵優先采用新技術、使用新材料。建立健全科技成果分類評估評價製度,以科學評估吸引銀行資金、風險投資、產業資本、民間資本等參與建設行業的技術創新、成果轉化與產業化基地建設,探索建築科技與金融或社會資本相結合的科技成果轉化新模式。

  (四)激發企業創新活力。對取得科技創新成效的企業在資質申報、升級方麵給予一定的政策優惠,並優先推薦申報高新技術企業、創新型企業、自治區科技創新獎、住建部科技工程示範項目。取得的科技研發成果等可以作為企業或部門年度評先評優和項目申報“魯班獎”“廣廈獎”“西夏杯”“自治區優秀勘察設計獎”等獎項的前提條件,並在企業誠信評價中給予加分獎勵。對開展技術創新、應用新技術的綠色建築、裝配式建築、可再生能源應用等示範項目可享受自治區有關財政、稅收、金融等優惠政策的支持和獎勵。

  (五)加大人才隊伍培育。完善各專業專家委員會工作機製,建立行業專家智庫,充分發揮專家在科技項目研究、新技術推廣應用、行業科技服務等方麵的指導、谘詢和引領作用。加強創新平台建設,培養一批科技領軍人才和高素質行業科技人才,適時組建建築領域科技創新團隊,為我區建設領域科技創新發展提供智力支撐。