日前,人社部法規司司長芮立新參加在線訪談,介紹人社部落實《法治政府建設實施綱要(2015-2020年)》工作情況,一起來看人社法治建設成績單——

  在依法全麵履行政府職能,尤其是推進簡政放權、放管結合、優化服務方麵,人社部采取了哪些舉措?

  答:1.深入推進行政審批製度改革

  落實國務院關於深化簡政放權、放管結合、優化服務改革的要求,組織對部本級實施的6項行政許可事項進行了清理,擬取消2項;同時,擬取消1項中央指定地方實施的行政許可事項。

  大幅削減職業資格許可和認定事項,總計取消434項,完成國務院確定取消70%的目標。

  研究製定國家職業資格目錄清單管理製度,提出了國家職業資格目錄清單,並於2016年12月向社會公示,下一步將報請國務院審定後公布,目錄清單之外一律不準許可和認定職業資格。

  2.加強市場監管

  製定了《關於“先照後證”改革後加強人力資源市場事中事後監管的意見》和《關於在人力資源和社會保障領域推廣隨機抽查規範事中事後監管的通知》,完善市場監管體係,加強事中事後監管。

  指導各地加強人力資源誠信服務創建活動,開展誠信人力資源服務機構評選。

  製定《企業勞動保障守法誠信等級評價辦法》,督促企業遵守法律規定,履行守法誠信義務。

  配合工商行政部門推進“五證合一、一照一碼”登記製度改革,會同工商等五部門聯合印發了《關於貫徹落實〈國務院辦公廳關於加快推進“五證合一”登記製度改革的通知〉的通知》,人社部印發了《關於做好企業“五證合一”社會保險登記工作的通知》,登記製度改革已從2016年10月1日起平穩實施。

  3.全麵完成人社各項改革任務和重點工作

  實施就業優先戰略和更加積極的就業政策,持續推動大眾創業、以創業帶動就業,2016年城鎮新增就業1314萬人,年末城鎮登記失業率4.02%,實現就業形勢總體穩定。

  深入推進社會保障製度改革,全麵實施機關事業單位養老保險製度,整合城鄉居民基本醫療保險製度,推進大病保險全覆蓋,開展長期護理保險製度試點,大力實施全民參保登記計劃,啟動基本養老保險基金投資管理。

  切實履行好政府的人才綜合管理職能,推出深化職稱製度改革,人才工作取得新進展。

  不斷加強公務員隊伍建設,規範事業單位人事管理,順利完成軍轉安置任務。

  統籌推進工資收入分配製度逐步完善,工資管理由大一統的模式轉向探索適應不同職業群體的工資政策。

  主動應對經濟下行、化解過剩產能、處置“僵屍企業”的影響,保持勞動關係總體和諧穩定。

  4.優化公共服務

  印發《關於加強和改進人力資源社會保障領域公共服務的意見》,推出28項具體措施,重點取消8項事關就業創業、人才流動、社會保險的證明材料和手續,規範和優化10個方麵公共服務流程,有效提升了人社係統公共服務水平和群眾滿意度。

  會同財政部印發《關於做好基本醫療保險跨省異地就醫住院醫療費用直接結算工作的通知》,加快推進醫保異地就醫結算。

  推進社會保障卡應用,截至2016年底,全國社會保障卡持卡人數達9.72億人。

  人社領域2016年立法情況如何?製定了哪些新的法律法規?

  答:2016年,國務院公布《全國社會保障基金條例》,自2016年5月1日起施行,《條例》根據社會保險法的規定,對基金的籌集、使用、管理運營、監督等環節作出進一步規範。

  人社部製定修訂3件規章:

  《工傷保險輔助器具配置管理辦法》

  進一步明確工傷保險輔助器具的確認與配置程序、管理與監督責任,更好地維護工傷職工的合法權益。

  《重大勞動保障違法行為社會公布辦法》

  明確了重大勞動保障違法行為的情形與標準,以及社會公布主體、公布內容和途徑等,加大對重大勞動保障違法行為的懲戒力量和社會監督。

  《公務員考試錄用違紀違規行為處理辦法》

  進一步細化違紀違規行為認定與處理權限,嚴肅紀律要求,提高了公務員考試錄用工作的法製化水平。

  在嚴格規範公正文明執法方麵,人社部采取了哪些措施?

  答:1.加強重點領域執法

  深入貫徹落實《國務院辦公廳關於全麵治理拖欠農民工工資問題的意見》,從製度和機製著手,重點推動工資保證金、工程建設領域實名製用工管理、農民工工資專用賬戶和企業欠薪失信聯合懲戒等製度措施落實落地。

  以易發、頻發違法問題的行業和企業為重點,擴大日常巡視檢查和書麵審查覆蓋範圍,暢通舉報投訴渠道,開展專項檢查,及時發現和糾正違法行為。

  2016年,全國各級勞動保障監察機構共查處各類勞動保障違法案件32.3萬件,主動檢查用人單位190.8萬戶次,督促用人單位與202.7萬名勞動者補簽勞動合同,追發勞動者工資等待遇350.6億元,督促3萬戶用人單位辦理社會保險登記,督促繳納社會保險費17.3億元;向公安機關移交涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪案件5079件,公安機關立案3595件。

  2.強化執法協作配合

  落實拒不支付勞動報酬罪、詐騙罪相關規定,建立健全人社部門與公安機關、檢察院和法院的信息共享、輿情通報、案件會商、聯席會議等製度,及時查處,及時移交,有效打擊欠薪逃匿、騙取社會保險基金等違法犯罪行為。

  落實組織作弊罪相關規定,修訂公務員考試錄用和專業技術人員資格考試違紀違規行為處理方麵的規章。

  健全跨地區執法協作製度,在省級行政區域內實現“一點舉報投訴、全網聯動處理”,為勞動者提供公開、便捷、高效的勞動保障監察服務。

  印發《關於進一步加強基本醫療保險異地就醫監管的通知》,指導各地加快健全醫療保險跨地區執法協作製度。

  3.規範行政執法程序

  印發《關於做好行政許可標準化建設工作的通知》,對做好部本級行政許可標準化建設工作提出了明確要求。

  印發《社會保險欺詐案件管理辦法》,明確案件記錄、流程監控、立案查處、案件移送、案件督辦、立卷歸檔、質量評查和分析報告等要求,規範執法行為,強化執法監督。

  公開透明是法治政府的基本特征,人社部是如何推進政務公開工作的?

  答:人社部認真落實公開屬性源頭認定機製,凡製發的規範性文件均確定並標注公開屬性。

  完善公開保密審查機製,對擬公開政府信息由專人逐條進行保密審查,並登記備案。

  完善依申請公開工作機製,共受理政府信息公開申請470餘件,全部依法依規作出答複或告知。

  重點推進就業創業信息公開、職業資格事項公開、社會保險信息公開、市場監管信息公開、政務服務信息公開。

  加強新聞發布工作,部領導多次出席新聞發布會、政策吹風會,權威發布信息,有效引導輿論;繼續完善“定時定點”新聞發布工作製度,舉辦了4次部例行新聞發布會,新聞發言人發布人社工作進展情況並答記者問,解讀重大政策,回應社會關切。

  對部門戶網站進行改版,開設“征求意見”專欄,2016年對規章草案、規範性文件草案等向社會公開征求意見15件次。

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