EPC居然有多達10種衍生模式

日期:2017-05-16 09:54:45

作者:黃細丁 工程總承包之家創始人

  根據住房城鄉建設部最新《關於進一步推進工程總承包發展的若幹意見》建市[2016]93號,工程總承包是指從事工程總承包的企業按照與建設單位簽訂的合同,對工程項目的設計、采購、施工等實行全過程的承包,並對工程的質量、安全、工期和造價等全麵負責的承包方式。而《建設項目工程總承包管理規範》關於工程總承包的定義基本與《中華人民共和國建築法》第24條相一致,即“若幹階段”的承包也是工程總承包。可以看出,最新對工程總承包的定義發生了明顯變化,已經與EPC基本等同。

  工程總承包作為國際通行的建設項目組織實施方式,目前已被作為深化建設項目組織實施方式改革的重要抓手。工程總承包一般采用設計—采購—施工總承包或者設計—施工總承包模式。建設單位也可以根據項目特點和實際需要,按照風險合理分擔原則和承包工作內容采用其他工程總承包模式。

  在實際運用中,EPC往上下遊延伸,產生了多達10種衍生模式。

  (一)

  F+EPC模式

  F+EPC模式是應業主及市場需求而派生出的一種新型項目管理模式,F為融資投資,F+EPC為融資 EPC,須為業主解決部分項目融資款,該模式是未來國際工程發展的一個極為重要的方向。

  中國港灣工程有限公司與伊朗Tablis市政下屬公司Kish Investment Tirajeh 在德黑蘭簽署了伊朗Tirajeh城市綜合體項目EPC+F合同(中伊兩國融資協議項下融資),合同金額約1.18億歐元。

  (二)

  F+EPC+O模式

  F+EPC+O為融資+EPC+運營,由承包商提供融資並負責運營的服務交鑰匙模式。

  湖北省電力勘測設計院承擔的孟加拉諾瓦布甘傑100MW重油電站項目,為以F+EPC+O形式承接的國際工程。他們借助國際銀行間的融資平台獲得第三國的低成本長期出口買方信貸,通過工程總承包及四年運營的商業服務模式的競標取得該項目,項目投資1.25億美元。

  (三)

  EPC+O&M總承包模式

  承包人負責工程的設計、采購、施工,並在完成後繼續負責運營、維護。

  (四)

  I+EPC模式

  I+EPC為以投資為引領的工程總承包模式,是以投資為動力,設計為龍頭,實現設計、生產、采購、施工一體化的全產業鏈建設管理。天津住宅集團在天津生態城商品房建設項目采用的即是I+EPC模式。

  (五)

  PPP+EPC模式

  PPP+EPC不是PPP的一種具體模式,而是在解決資金問題上融合社會資本,建設上采用EPC模式的組合。

  該模式的優點主要在於:

  ①提高生產效率。由政府財政單獨投資並進行經營管理的生產方式往往缺乏效率,比如財政資金是共有資金,使用財政資金是在花別人的錢辦別人的事,難免缺乏效率。采取PPP項目模式則將花別人的錢辦別人的事轉變為企業花自己的錢辦自己的事,必將提高生產效率。

  ②政府支持力度增加。PPP模式項目在施工過程中,業主、地方政府對項目建設的支持力度相當大,包括協調國土、電力、水利等部門方麵尤為突出。

  ③企業更加注重成本控製。因本項目為投資型項目,從施工現場管控方麵,施工單位在保證安全、質量的前提下,會更加注重成本控製。

  ④有助於提升管理人員綜合素質。在PPP模式下結合EPC模式,設計院設計本工程時,在某些工程部位的設計不能直接套用以前的設計模式,而需要在滿足符合規範的情況下更精細經濟的設計規劃。因此要求施工企業在設計階段與設計單位深入溝通、密切合作,這樣對企業管理人員綜合能力的提高具有極大的推動作用。

  ⑤降低了資金回收風險。投資型項目,資金是否能夠按期回收成為企業最大的隱憂。但就此項目而言,當地政府為了保證施工企業能夠如期得到工程款,以有完全處分權的房產作為抵押財產在某種程度上降低了資金回收風險。

  在此輪中國特色PPP建設浪潮中,有一個“PPP+EPC”的概念橫空出世,反複被提及,是目前的一大熱點。

  杭州大江東產業集聚區基礎設施PPP+EPC項目是以電建路橋公司為牽頭方,結合電建集團華東院、蘇交科、中證基金等單位組成聯合體,與杭州大江東投資發展有限公司共同組建PPP+EPC項目公司,對杭州市大江東十一個市政子項目進行投資、建設及移交,項目總投資約142.58億元。

  (六)

  BOT+EPC模式

  BOT+EPC模式,即政府向某一企業(機構)頒布特許,允許其在一定時間內進行公共基礎建設和運營,而企業(或機構)在公共基礎建設過程中采用總承包施工模式施工,當特許期限結束後,企業(或機構)將該設施向政府移交。該模式的優點就在於政府能通過該融資方法,借助於一些資金雄厚、技術先進的企業(或機構)來完成基礎設施的建設。

  BOT是英文“Build-Operate-Transfer”的縮寫,通常直譯為“建設- 經營- 轉讓”。B O T 實質上是基礎設施投資、建設和經營的一種方式,譯為“基礎設施特許權”最為合適。

  廣佛肇高速公路(肇慶段)項目(下稱“廣佛肇項目”),作為廣東省高速公路建設領域首次采用“BOT+EPC”建設管理模式的項目,比批複工期提前一年,創造廣東省高速公路建設新紀錄。中國鐵建中標的南充至大足至瀘州高速公路(重慶境)、渝黔高速公路擴能(重慶境)、重慶梁平至黔江高速公路石柱至黔江段工程采用的也是BOT+EPC模式,中標價合計約404億元。

  (七)

  RD+EPC模式

  RD+EPC為業主委托工程總承包模式。

  它是汪克團隊探索中國建築師負責製之路的實踐。2008年莊惟敏教授組建成立清華惟邦營建研究中心,在莊教授的帶領下,以汪克、張永鋼、朱曉東、劉憶川為骨幹開展中國建築師負責製專題研究。雖然2009—2011年的努力沒有成功,但在經曆了連續14年的中國本土建造實踐和理論探索之後,終於在2012年以騰龍閣為標誌發明了RD+EPC模式,其後經過銅仁鳳凰機場、惟邦辦事處、南湖酒店(結構封頂)、南京北緯辦公樓等五個項目的實踐升華,莊惟敏教授與汪克建築師合作更加密切,再加上鄧曉梅副教授的加盟,終於在2016年形成了RD+EPC理論框架,並命名為“清華惟邦營造法(RD+EPC模式)”。經實踐證明,該模式可以作為過渡時期中國建築師負責製的一個過渡辦法。

  (八)

  EPCM模式

  EPCM模式,即設計采購與施工管理(EPCM——Engineering Procurement Construction Management)是指,承包商全權負責工程項目的設計和采購,並負責施工階段的管理,這是一種目前在國際建築業界通行的項目交付模式。同時,EPCM管理方還需要對項目的其他方麵進行管理,如:設計、采購和施工階段的進度,與相關部門的溝通,準備成本規劃、成本估算和文件控製等。

  由於它對工程承辦企業的總包能力、綜合能力,以及技術和管理水平的要求較高,而國內大多數施工企業在項目管理、技術創新、信息化建設上與國際水平還有一定的差距,因此EPCM模式在國內尚未得到普及和推廣。

  在EPCM模式下,業主提出投資的意圖和要求後,把項目的可行性研究、勘察、設計、材料、設備采購以及全部工程的施工,都交給所選中的一家管理公司(EPCM管理方)負責實施;由EPCM管理方根據業主的要求,為業主選擇、推薦最適合的分包商來協助完成項目,但其本身與分包商之間不存在合同關係,也無需承擔合同與財政風險。

  (九)

  PMC+EPC模式

  PMC(Project Management Contractor)是指項目管理承包。PMC是由業主通過合同聘請管理承包商作為業主的代表,對工程進行全麵管理。對工程的整體規劃、項目定義、工程招標、選擇EPC承包商、工程監理、投料試車、考核驗收等進行全麵管理,並對設計、采購、施工過程的EPC承包商進行協調管理。EPC工程承包商按照與業主的合同約定,全麵執行工程設計、采購、施工及試運行服務等工作。

  目前,國外特別是西方國家的大型石化工程建設大多采用(PMC+EPC)管理模式。

  (十)

  IPMT+EPC+工程監理

  “IPMT+EPC+工程監理”項目管理模式,為項目一體化管理模式。

  IPMT是Integrated Project Management Team的縮寫,直譯為項目一體化管理組。通過這種新的項目管理模式,達到優化工程組織,確保安全,提高工程質量,減少投資費用,加快工程進度,有力推動石油化工重大工程建設項目實現又好又快的建設和投產。

  “IPMT+EPC+工程監理”項目管理模式在中國石化的青島1000萬噸/年煉油工程,天津100萬噸/年乙烯工程、鎮海100萬噸/年乙烯工程等多年工程項目建設實踐取得了良好效果,為在石油化工重點工程建設領域落實科學發展觀作出了有益探索。

  “IPMT+EPC+工程監理”項目管理模式,是借鑒國外通用的(PMC+EPC)管理模式和國內流行的業主自營管理模式的特點,結合我國石油石化工程建設實際,在項目管理模式上的探索與創新,是國外先進工程管理理論與我國工程建設實踐的結合。